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脱贫攻坚结硕果 “三农”工作上台阶——扶风县2017年农业农村和脱贫攻坚工作纪实

2018-2-22 17:05| 发布者: 信息发布| 查看: 1971| 评论: 0|原作者: 周向东

摘要:   (周向东报道)2017年,扶风县坚持把“三农”工作摆在突出位置,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以农业供给侧结构性改革带动农民增收,以农业产业结构调整优化提高农业效益,以美丽乡村建设推动农村面貌 ...


  周向东报道)2017年,扶风县坚持把“三农”工作摆在突出位置,把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,以农业供给侧结构性改革带动农民增收,以农业产业结构调整优化提高农业效益,以美丽乡村建设推动农村面貌持续改善,“三农”工作取得了新进步。先后荣获全国农产品质量安全创建试点县、全国“平安农机”示范县、全省农产品质量安全示范县、全省特色苗木花卉产业示范县、全省扶贫绩效考核A类县、七星河省级水利风景区等称号,县农业局荣获全省猕猴桃建设先进单位,天度镇被命名为“全国一村一品示范镇”。全省林业发展和生态扶贫现场会、全省渭河生态治理现场会、全省渭河生态区管理委员会办公室主任会、全市春季农业生产工作现场会、全市产业扶贫精准脱贫暨秋冬季造林绿化现场推进会、全市健康扶贫工作现场会、全市交通脱贫攻坚“最后一公里”建设现场会等省市会议分别在我县召开。
  “小康不小康,关键看老乡”。建设美丽乡村,长期以来一直是人民群众的期盼。民之所呼,政之所向。千百年后,人们所向往的村美、水清、树绿的美丽乡村正在成为现实。“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题”“要坚持农业农村优先发展”……党的十九大报告中这些重要论述表明,“三农”作为国之根本的地位持续在加强。报告明确提出“实施乡村振兴战略”,这是促进农业发展、农村繁荣、农民增收的治本之策,必将进一步推动城乡融合发展,建设“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。
  首先坚持优先发展经济。乡村要振兴,产业是根本。美丽乡村应该是富足的乡村,贫穷落后的山清水秀不是美丽乡村。美丽乡村建设要以经济发展为动力支撑,特别要立足于农村当地的优势资源,做大做强支柱产业,以项目带动发展,促进农民增收致富。我们不仅创建“美丽”,更要经营“美丽”;不仅打造景观,更要打造产业,让农村美起来,让农民富起来。只有产业发展了,农村才能集聚人气,形成良性循环,充满生机活力。所以,要切实转变发展方式,提高农业生产的质量和效益。大力发展农业产业化,不断延展农业产业链,提升附加值。培育农村新业态,走一二三产融合发展的路子。2017年全县农业转型升级、质量效益提升明显。投入6.06亿元,实施节水灌溉、高标准农田等农业项目11个,建成高标准农田1.4万亩,完成水土流失治理26平方公里,衬砌渠道298.43公里,恢复改善灌溉面积5.71万亩,发展节水灌溉面积2.2万亩,推广果园水肥一体化1.1万亩。全县粮食总产量26.96万吨,新建、改造果园3.22万亩,新发展百头以上养殖场10个、设施蔬菜1307亩、苗木花卉4500亩。完成了县乡土地利用总体规划调整完善工作,在16个村和10个村分别开展农村集体产权制度改革试点和农村“三变”改革,颁发农村土地承包经营权证书8.3万份,通过了市级二轮验收和省上初步验收。流转土地3.9万亩,累计达17万亩。新发展各类现代农业园区22个、农民专业合作社70个、家庭农场60个,农业组织化程度明显提高,其中省市级现代农业园区12个,其中省级园区面积占比12.12%,居全省第四、全市第一。新建休闲观光示范园5个,培育提升农产品电商销售网点69个,线上销售果品7万吨,实现销售收入4.2亿元。培育农产品加工企业12户,新增农产品加工量50万吨,新增产值11.2亿元,农产品加工率提高20%。投资5亿元的陕果集团万亩标准化猕猴桃示范基地和果品产销服务中心等项目启动实施。鑫良科技、新红锋、硕源、扶杨4个现代农业园区入选全国农村创业创新园区目录。陕西胜利食药用菌创业孵化平台入选“国家级星创天地”,“封神台”苹果、“法门圣果”猕猴桃荣获第24届杨凌农高会“后稷特别奖”。农民受益增加、改革红利释放明显。为5.4万建档立卡贫困人口在全市率先免费办理大病补充保险和民生意外伤害保险,并对2017年参加新农合个人缴费进行了全额退费,免收了2018年合疗个人筹资,构建起了新农合、大病医疗保险、大病补充保险、民政医疗救助“四重保障”体系,共为4万名贫困人口报销费用3314万元,提高报销金额173万元。为120所农村幸福院拨付运行经费173.5万元,配备公益性岗位105个,4915名农村留守、空巢、孤寡老人受益。为全县16065名残疾人发放残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴838.17万元,为1.2万户拨付临时救助资金575万元,为495名分散特困供养人员发放基本生活补助272万元,为3010户13892名受灾群众发放冬春救助资金325万元,为全县33078名70周岁以上老人发放高龄补贴1786.84万元,困难群众的基本生活得到保障。累计投入4.93亿元,全面实施“五个一万”增收行动和贫困村退出“四个提升”工程,建立就业扶贫基地11个,培训贫困人口12906人,实现就业10196人。向3472户发放产业到户扶持资金889.3万元。设立700万元的产业脱贫引导资金,注入木林森专业合作社、阳晨牧业等26户新型经营主体,建立与贫困户利益精准联结机制,带动805户贫困户脱贫。272户危房改造、89户移民搬迁项目顺利实施,43个村6.36万人安全饮水问题得到解决。北三路改建、绛帐罗家大桥危桥加固改造工程等7个县乡公路项目竣工通车,完成农村公路进村“最后一公里”230公里。投资185万元,对37个贫困村卫生室进行改造提升,并为全县140所村卫生室配备了健康一体机,进一步筑牢了健康扶贫的前沿防线。投资230万元在绛帐中心卫生院、午井中心卫生院等建成高标准中医馆10所。全面实行分级诊疗制度和贫困人员住院“先诊疗、后付费”制度,在全县各公立医院设立“一站式”服务窗口,医保网络服务大厅和27个农村社区及公共服务平台建成投运。贫困户王小刚创业事迹受到省委领导批示,“旅游+扶贫”模式得到省市领导肯定。全县8个贫困村、2181户8882名贫困人口实现脱贫,贫困发生率由2015年的12.7%下降到4.3%。    
  其次注重保护生态环境。习近平总书记指出,“我们既要绿水青山,也要金山银山。绿水青山就是金山银山。”生态是美丽乡村的气质,是美丽乡村的外在之美,物质富裕而环境脏乱差同样不是美丽乡村。在过去经济发展的道路上,以损坏生态环境来换取经济发展的事例不胜枚举,尤其是在农村经济发展中更加突出。加大环境保护宣传力度,提高广大农村群众环保意识;加大农村面源污染治理力度,降低农药化肥的使用量;规范畜禽养殖,科学合理处置畜禽粪便,等等。只有生态环境好了,才能确保农村经济可持续发展,也才能望得见山、看得见水、记得住乡愁。2017年全县农村面貌改善、融合发展提速明显。实施千里绿色长廊、城区绿化、镇村绿化、渭河北坡等绿色扶风八大精品工程,造林绿化2.1万亩、植树210万株,建成绿色生态家园示范村4个。完成农村改厕1000个。扎实推进农村“五改”,完成改气17706户、改电1027户、改炕42840个、改灶26678户、改暖3882户;全面落实“河长制”,积极开展“百湖千池万顷水面”生态工程,投资8000万元实施渭河及小韦河生态治理、七星河景观提升等河湖水系联通生态治理工程,修复湿地1处,新建湖泊3个、涝池49座。完善优化县城建设总规和详规,县城控制性详细规划修编和杏林镇、段家镇规划编制已完成,法门镇跻身全国特色小镇行列。全域推进美丽乡村建设,建成杏林西坡、段家东魏2个市级美丽乡村示范村、5个市级美丽乡村和9个县级美丽乡村,法门镇美阳村成为全国美丽宜居示范村庄。
  再次加强精神文明建设。改革开放以来,农村经济有了较大发展,广大农村群众的物质生活有了大幅度提高,对美好生活的渴求,特别是对精神文化生活的需求愈来愈强烈。生活之美、生态之美、乡风文明,内外兼修才算得上美丽乡村。因此,在美丽乡村建设中,深刻认识当前农村社会风尚、村民素质、文化建设等方面存在的问题,深刻认识发展社会主义精神文明对促进农村经济社会协调发展、回应农民群众对美好生活向往的重要作用,进一步增强抓好农村精神文明建设的紧迫感和使命感;积极倡导尊老爱幼、邻里团结、遵纪守法的良好乡风民俗,提高农村社会的文明程度,形成团结、互助、平等、友爱的人际关系。着力培养新型农民,推动农村走上富裕、民主、文明、和谐、美丽的发展道路;积极回应农民群众对文化生活的新期待,大力繁荣发展农村文化,让农民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活,努力把广大农村建设成更有古道乡愁、更加和谐稳定、更富人文情怀的美丽乡村。
  最后创新乡村治理体系。科学有效的乡村治理体系是全力助推美丽乡村建设的保障。十九大报告指出,要加强农村基层基础工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,并提出健全自治、法治、德治相结合的治理体系,明确了新时代乡村治理的新理念新思路,将更加有力地促进农村和谐稳定。顺应美丽乡村建设的新定位、新要求和新机遇,充分发挥基层党建的引领作用,加大农村基层干部培养力度,充分发挥村集体和农民的主体作用,积极搭建新乡贤与乡村社会结构有机融合的平台,构建兼具乡土性与现代性的现代乡村治理模式。
  2017年农业农村发展取得的成绩,为我县加快发展、追赶超越提供了重要支撑,也为打好脱贫攻坚战、全面实施乡村振兴战略、加快农业现代化奠定了良好基础,提供了有利条件。
  2018年2月22日
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