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[杂文评论] 扶风县城新区的由来 文/陈军强

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中国

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发表于 2015-4-9 07:30 | 显示全部楼层 |阅读模式
电视专题片

扶风县城新区的由来




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  【配乐:扶风大景】
  扶风县,位于陕西省关中平原西部(陕西省地图点示扶风位置),是宝鸡市东大门(宝鸡市地图点示扶风位置),全县总面积750平方公里,辖9镇3乡,46万人口(扶风县地图推出,用线分标示乡镇)。境内土地肥沃(农业景象),交通便利(铁路、高速路景),佛教名刹法门寺和周原遗址闻名于世(法门寺和周原博物馆景)。
  改革开放以来,到扶风参观法门寺的游客和投资的客商经常会发出这样的疑问:“你们一个平原大县,为什么要把县城建在河谷洼地?”要回答这个问题,还得从扶风县城历史说起(三维动画推出历史字样)。

历史

  站在四周高地俯视扶风县城(县城俯瞰图),四面环坡,七星河、韦水河分别从北向南,从西向东在县城汇流(两河汇流图),古人将县城建在此处大概缘于取水方便。
  据扶风县志记载(县志、封面、图片、内容),县城选在现址始于唐武德三年,即公元620年,距今1384年(唐朝有关皇帝照等),时为韦川县治。明景泰元年,即公元1450年,始建土城(古迹图)。古人记述:“西北高而依岗,东南低而面水”(原文现)。
  解放前,县城街道是用七色八样的青石板拼砌而成,为缓状台阶,凸凹不平(老图)。建国后,几经整治,终于在七十年代初,拓宽街道,铺修水泥路面。狭窄阴暗、巅簸不堪的状况有所改观。在农业学大寨的年代,建设者们在两条河的上游修筑了10余座中小型水库。(水库图)
  随着全县经济的发展,县城自身不断趋于饱和。七十年代末,县上开始提出一种规划设想,参照邻县欲将县城搬迁到工贸重镇绛帐(绛帐景)。八十年代,随着法门寺文物出土,县上又提出将县城搬迁到法门镇的设想(法门文物出土景)。由于种种原因,两种设想都未付诸实施。虽然如此,不能在县城继续挖崖填沟、插空挤建,成为人们的一致意见。特别是1995年左右,这种声音越发强烈(老干部同期声)。(推出字幕)

现实

  为什么从70年代起,扶风历届县委、县政府都曾经认真地研究过县城的搬迁问题呢?这是扶风县城老区严峻而残酷的现实迫使的。
   扶风县城地处河谷凹地,城区占地面积2.1平方公里,四周被黄土台原团团包围。区内地质复杂,如遇地震,边坡失稳,上游水库很有可能出现垮坝危险。一遇垮坝,县城将会遭到洪水淹没。城内西高东低、坡度较大,长700米的主街道落差高达18米,一下大雨,泥水从四面直泻而下,主街道水流成河、泥沙淤积,成了“泄洪渠”。尤其是县城上游的12座容量7000多万立方米的小型病险水库,犹如12把利剑悬在人们的头上,直接威胁着城区的安全。挖崖填沟、插缝挤建使城区建筑密度过高,办公楼与家属楼犬牙交错,互相混杂,互相影响,一旦发生火险,防灾能力极差。城区常住人口超过4万人,人口居住密度超过了城市人口居住标准的两倍,难以形成人与自然的和谐发展。这些都严重地制约了县城的发展。
  【县城居民同期音】
  严峻的现实使县城自然灾害发生频繁。据记载,1931年6月30日至7月1日,大暴雨导致城区的小韦河和七星河水深数丈,洪水咆哮倾泻而下,城区死亡人数达115人;1959年和1968年,城区内的飞凤山先后两次滑坡,5人死亡;1988年8月18日晚的大暴雨致使城区10多个工厂、学校、机关单位被淹,3处滑坡,死伤7人;2003年8月28日,一辆从西安发往宝鸡的客车路经县城东坡时,翻入26米高的土崖下,造成27人死亡和10人重伤的特大事故;2004年7月14日夜,1小时的特大暴雨致使县城水流湍急,七星河水位暴涨,一对在夜市做面皮生意的夫妇被洪水从街道卷走、溺水而亡 , [要求:配县城主街道由西向东的画面和这对夫妇的遗像画面]  4辆出租车和摩托车被洪水冲走,道路等基础设施严重受损,直接经济损失达3000多万元。
  县城老区的缺陷和隐患不仅使城内的居民深感忧虑,而且使来扶风投资的外地客商感到失望和遗憾,严重制约了县域经济发展和对外开放。如何解决这个问题,成了摆在县委、县政府面前的一项重大课题。

抉择

  为了保障城区居民生命财产安全,实现扶风经济社会全面协调可持续发展,1996年初,县上在广泛征求各方面意见、科学调研的基础上,委托陕西省城乡建设规划设计院于当年11月份完成编制县城总体规划、12月份经时任省建设厅厅长高峰及工程院院士张锦秋等省市专家评审通过。按照县城总体规划,县上提出了“依托老城区、建设新城区”的建设原则。“县城新区”这一概念从此正式提出。
  1997年经县政府及县人大常委会审定上报,1998年10月经宝鸡市人民政府2号文件批准实施。文件指出:扶风县城总体规划确定的一城三区的城市空间形态,符合扶风县城建设的实际,适应了未来县城建设发展的需要,要尽快实施新区建设,特别是基础设施的建设。[要求:配原文件画面,放大主要内容的原文原字]   扶风县城新区总体规划面积2.88平方公里,其中启动区规划面积1.68平方公里。2000年委托省城乡建设规划设计院相继编制了控制性详细规划和启动区修建性详细规划,并通过评审。2001年2月11日,扶风县第十四届人民代表大会第四次会议审议做出了“关于加快县城新区建设的决议”。
  1999年5月,县城新区奠基启动,2000年进入较快发展阶段,目前,新区启动区内的道路、给水、排水、路灯、广电、通讯、电力等基础设施基本完成,绿化美化初步形成,投资环境和人居环境不断改善。区内总建筑面积达11万平方米,入区人口4000余人。按照规划总体设想,通过10年左右时间,把县城新区建设成为扶风行政、经济、文化、教育中心和法门寺旅游景区的服务基地。县城新区的建设将为扶风经济发展、农村城镇化建设起到重要作用。
播发于2002年扶风电视台
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